En el año 2001, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA), impulsó la elaboración del proyecto denominado “Programa de Ordenamiento Ecológico de la Región del Volcán Popocatépetl y su Zona de Influencia”, con la participación de los gobiernos de los estados de México, Morelos y Puebla. Conscientes de los riesgos tanto naturales como antropogénicos que presenta la región del volcán Popocatépetl, resolvieron que el ordenamiento fuera realizado en dos fases: a) La primera para la elaboración de de la caracterización y diagnóstico integrado de la región Popocatépetl y su zona de influencia, permitiendo identificar claramente los factores bióticos y abióticos que representan el área de estudio así como sus factores socioeconómicos y de riesgo, definiendo las interacciones de las dimensiones ambiental, sociopolítica y económica en el contexto de integración regional, b) La segunda fase para elaborar el Modelo de Ordenamiento Ecológico Territorial que permita regular e inducir el uso del suelo y las actividades productivas bajo una perspectiva que compatibilice el aprovechamiento y la conservación de los recursos naturales y reduzca su vulnerabilidad ante una contingencia volcánica.
El Programa de Ordenamiento Ecológico es propiamente el instrumento mediante el cual se instrumentarán las políticas y los procedimientos de regulación del territorio con base en los objetivos establecidos por la sociedad. Resume e integra los análisis de la caracterización y el diagnóstico de los subsistemas natural, sociopolítico, económico y de riesgo volcánico, así como del diagnóstico integrado, elaborados todos en la primera parte de este trabajo. El modelo establece también una prospectiva de la situación, con base en la información analizada y proyectándola a 25 años en tres escenarios: tendencial, contextual y estratégico. Este último constituye la imagen objetivo, base inmediata para construir la propuesta de Ordenamiento Ecológico y por Riesgo Eruptivo del Territorio.
Como herramienta de soporte y administración del Ordenamiento Ecológico se ha integrado un sistema de información geográfica que conjunta la base de datos y cartografía digital del modelo de usos del suelo de las unidades de gestión ambiental (que llamamos UGARE), así mismo, se incluye la ficha de cada una de ellas conteniendo los elementos necesarios para la gestión y actualización de la propuesta técnica.
El Convenio de Coordinación que suscribieron, por una parte, el Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y por la otra parte, los Gobiernos de los Estados de México, Morelos y Puebla, el 8 de julio de 2004, incide de manera importante en el Ordenamiento al reconocer las partes, de manera explícita, “la necesidad de revertir las tendencias de degradación ambiental en la región del volcán Popocatépetl y su zona de influencia (…) a efecto de conjuntar acciones y esfuerzos tendientes a la planificación del territorio en función del patrimonio natural y los riesgos volcánicos, de los medios de transformación de los recursos naturales y de los costos y beneficios que éstos aportan a la sociedad en su conjunto.”
Para la elaboración de la primera fase se constituyó el “Comité Técnico de Seguimiento y Evaluación del Proyecto Regional denominado Ordenamiento Ecológico de la Región del Volcán Popocatépetl y su Zona de Influencia” que, como primer trabajo, analizó las propuestas presentadas por diferentes instituciones académicas para la elaboración de este programa, determinando que la propuesta realizada por la Benemérita Universidad Autónoma de (BUAP) a través del Centro Universitario para la Prevención de Desastres Regionales (Cupreder) cumplía técnica y económicamente con los requisitos solicitados por lo que se seleccionó a esta institución académica para la realización del programa regional. De esta manera, con fecha 24 de agosto de 2001, se signó el Convenio entre la Secretaría de Ecología del estado de México (SE) y la BUAP para la realización, en 13 municipios del estado de México, de este Ordenamiento Ecológico en su primera fase, la cual se entregó satisfactoriamente el día 14 de febrero de 2002. Para proseguir con los estudios necesarios, el 18 de octubre de 2002, ambas instituciones signaron un segundo Convenio para la realización de la fase dos del “Ordenamiento Ecológico de la Región del Volcán Popocatépetl y su Zona de Influencia” cuyos resultados se presentan.
Gaceta de Gobierno Programa de Ordenamiento Ecológico.
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